专家观点丨安全员不是“背锅侠”,也不做“背锅侠”

2026.04.27

经常有安全人抱怨说,每天提心吊胆怕出事。因为出了事故就可能会被处理。其实,在目前的安全体制下,倾巢之下,没有完卵。工作做到位了也不行,做不到位更不行。安全管理,它夹在生产进度与生命安全之间,守着原则易遭非议,尽着职责常受委屈,“挑刺者” 的标签、“背锅侠” 的风险、“两头不讨好” 的尴尬。虽然安全管理仍然不是一份“轻松活”,但也绝不是“背锅侠”。

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《中华人民共和国安全生产法》第五条规定:生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责;第二十二条规定:生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制,加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核,保证全员安全生产责任制的落实;第二十六条规定:生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守,依法履行职责。可见,企业主要负责人是安全生产第一责任人;履行全员安全责任制。安全是全体人员的安全,不是安全管理人员的安全,作为安全生产管理人员,我们以案示警,痛定思痛,来转变自己就是“背锅侠”的错误思想,转化成怎样才能不成为“背锅侠”。

安全工作具有高风险性,事故是大概率事件,事故来临时,肯定有人要推卸责任,向安全管理人员推。我们在保护别人的同时,谁来保护我们?个人认为,我们在做好本职工作,降低事故的概率和严重性的同时,需要做好尽职履责,做好风险规避工作。

每一个安全生产事故案例的背后,都是有迹可循。大部分安全生产管理人员都栽在了重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、消防责任事故罪、强令、组织他人违章冒险作业罪、危险作业罪五大罪上。

一般安全事故调查组进驻后的第一件事就是查封安全资料,安全资料最大的作用就是记录现场实际的安全管理行为。所以没有事故发生时,安全资料貌似就是一堆废纸,但一旦发生安全事故,安全资料就是护身符!世事无常,命运多舛,唯有自渡。

安全管理人员职责一览表

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根据上述安全管理人员的法定职责,安全人需注重以下七个方面:

一、注重安全日志的规范、及时填写。

很多安全员懒得写安全日志,或者记录些鸡毛蒜皮的流水账,更有甚者安全日志仅记录当日施工人数施工部位,这些都是无效的安全日志,一旦出现安全事故,对你自身的保护作用就是零。

安全日志记录着安全员一天的安全管理活动记录,其实是安全事故发生后最重要最重要的证明性文件。安全日志应详细记录当日发现的安全隐患,安全隐患是否已整改(即使已经整改,也能证明安全员对该类隐患进行了管理,若该类隐患再次出现并导致事故,也能证明安全员并非不作为)。若安全隐患未整改,隐患整改人是谁,要求何时整改完毕(若该时段出现安全事故,安全员隐患排查责任已完成,隐患整改是由其他责任人员负责,安全员仅负责监督落实)。尤其出现安全员权力以外不好落实的隐患,必须在安全日志中记录。重复出现一直未落实的整改,应汇报项目经理或上级领导,注意留存邮件记录、聊天截图等证明性东西,这是最好的履职表现,这时的安全责任已转变到拥有实际调拨权的实际决策人那里。其它安全管理活动,例如:人员教育培训、应急预案演练、安全检查等应也在安全日志中记录(与安全资料其它内容相互补充印证,孤证不可作为证据)。

二、做好人员教育培训,内容全面,针对性强并如实记录教育培训情况。

人员入场三级安全教育必须全数做,公司级自己本人决定不了,那就做好项目级和班组级(个人职责内的)。必须强调一点:所有教育培训的签字必须本人签字,切莫代签,否则一律无效。一旦安全事故发生,补签已是不可能。即使可能补签,事故当事人也绝不会发善心来帮忙减轻你的管理责任,他只会想着如何增加你的管理责任,好博取更大的利益。所以,切莫怕麻烦,切莫给自己埋下隐患。安全教育除了进场时做以外,还需做好经常性安全教育的资料收集(退一万步讲,做没做不知道,但资料没有就肯定是没做)、季节性安全教育、变换工种安全教育、节假日安全教育等等等,安全教育节点实在是多,只能说隔段时间就做一次吧。

安全技术交底(分部分项、环境变化后等)更不必说,安全交底切莫笼统照抄,要跟现场实际相符合,否则也是无效,没有意义。建议宁多勿少,或者在交底最后留一处空白用笔填写.......,在此不多说了。

安全考核试卷,不要嫌麻烦,要本人做。不要出现考核不合格的还在现场的,哪怕题目是别人写,名字必须本人签(不会写字时候)。

安全协议,最好签,可以减轻自身管理责任。很多单位弄了小册子,把很多注意的东西都放里面,然后第一页是职工签字,然后就拿第一页去签字,然后收集第一页,然后就没有然后了。安全管理制度、安全操作规程最好也是放这小册里,有没有安全规章制度和操作规程很重要,两个性质的事情,职工有没有签字很重要,有了制度规程没有向职工宣传教育等于没有。

三、做好现场管控,监督现场安全措施的落实。

这里的安全措施不仅是安全防护,同时也是安全专项方案中的安全措施。没有编制安全专项方案?要求技术负责人编制并留有记录(同步记入安全日志),没有效果就向项目经理或上级领导汇报(留有记录、日志记录),还没效果,对不起,我也没有办法了,这是拥有决策权的人的事情了。安全措施不落实,同样汇报记录。当然如果遇到如此漠视安全,还是考虑抓紧撤吧。

四、安全排查不流于形式、隐患治理不敷衍。

每日安全巡视和定期安全检查、专项检查这是必不可少的,不要管别人组织不组织了。检查出的隐患,整改通知单规规矩矩做,必须本人签收。到时候未整改,落实奖罚措施(奖罚措施未兑现,谁未兑现谁承担),但开没开单子就是你的事情了。未整改的隐患发送联系单,不好意思让同事签字的,可以微信或者邮箱发,收好发送记录或截图。再不行就只能汇报项目经理或领导了。这里有个最可怕的事情,就是安全事故发生后,导致安全事故的直接安全隐患我们拿不出自己已管理的证明,你不可能每个隐患都管到,这也是安全员无奈的地方。但易引发重大事故的隐患类型相对固定(小隐患即便未整改,也不至于涉及刑事追责),因此对危险性较大的隐患务必重点关注。这里提下每周的安全例会,例会的会议记录很重要的,也是证明性文件之一(附有签到表),可以多写写关于隐患的方面,同时可以多写写关于要求其他管理人员多参加安全管理的内容,体现安全员监督指导其他岗位安全管理的责任履行。

五、人员违章要制止,强令、组织、冒险作业要三思。

曾经出现安全员与违章人员现场对骂的景象,但安全员用手机录了音,结果该违章人员出现了安全事故。当律师来调查取证时,听到该段录音后,自己主动走了,最后安全员啥事没有。所以针对违章人员管理要留有记录,尤其是拒不服从指挥的蛮干人员,最好留个违章处罚单或者录音、录像,这样可以有效保护自己。

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六、验收是安全工作的核心所在。

在安全生产管理体系中,验收并非单一的“检查确认”环节,而是与隐患排查、制度执行、责任落实深度绑定的核心管理手段,其重要性体现在风险防控、责任追溯、体系闭环、合规保障等多个维度,是安全管理从 “被动应对” 转向 “主动预防” 的重要支撑,更是守住安全生产底线的关键屏障。

七、应急管理是最后一道防线。

应急预案必须有,应急情况下的分工表必须有,这里的分工表必须要责任人签字,有了但相关人不知道也是没用的(会问某个管理人员自己的分工职责是什么)。定期应急演练肯定要做,强调下每个安全活动一定要有个签到表。

归根结底,只有履职才能免责,只有安全资料才能证明履职,所以安全资料是风险规避最重要的手段。正所谓“现场管理是为了保证工人安全回家,台账记录是为了保证自己不吃牢饭”!